一、新建房屋的電梯采購(gòu)，適用《政府采購(gòu)法》嗎？答：對(duì)于新建房屋，電梯是其實(shí)現(xiàn)基本功能所必需的設(shè)備，因此電梯采購(gòu)屬于與工程建設(shè)相關(guān)的貨物采購(gòu)。采購(gòu)預(yù)算達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，必須招標(biāo)，就適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》;采購(gòu)預(yù)算在公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下、達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，適用《政府采購(gòu)法》及《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》。法律依據(jù)：《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）第五條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400 萬(wàn)元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200 萬(wàn)元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100 萬(wàn)元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。二、政府采購(gòu)必須公開(kāi)采購(gòu)預(yù)算嗎?不公開(kāi)采購(gòu)預(yù)算違規(guī)嗎?答：必須公開(kāi)。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額，否則要承擔(dān)法律責(zé)任。采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額以財(cái)政部門(mén)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算中的政府采購(gòu)預(yù)算為依據(jù)。法律依據(jù)：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十條:采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)中公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額。《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》(財(cái)政部令第101號(hào))第七條:政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定的格式編制。三、采購(gòu)意向必須在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前一個(gè)月公開(kāi)嗎?答:要求是不晚于采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前30日公開(kāi),原則上越早越好。法律依據(jù)：《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》第五節(jié)《關(guān)于采購(gòu)意向公開(kāi)的依據(jù)和時(shí)間》中明確，采購(gòu)意向由預(yù)算單位定期或者不定期公開(kāi)。部門(mén)預(yù)算批復(fù)前公開(kāi)的采購(gòu)意向，以部門(mén)預(yù)算“二上”內(nèi)容為依據(jù)；部門(mén)預(yù)算批復(fù)后公開(kāi)的采購(gòu)意向，以部門(mén)預(yù)算為依據(jù)。預(yù)算執(zhí)行中新增采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)采購(gòu)意向。采購(gòu)意向公開(kāi)時(shí)間應(yīng)當(dāng)盡量提前，原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前30日公開(kāi)采購(gòu)意向。因預(yù)算單位不可預(yù)見(jiàn)的原因急需開(kāi)展的采購(gòu)項(xiàng)目，可不公開(kāi)采購(gòu)意向。理解：不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前30日，只是公開(kāi)采購(gòu)意向低限度的時(shí)間要求。國(guó)庫(kù)司答復(fù)：原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前30日，這里的“采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始”具體指哪個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)呢？財(cái)政部國(guó)庫(kù)司的答復(fù)：采用公開(kāi)招標(biāo)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，以發(fā)布招標(biāo)公告之日起為采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，以發(fā)布資格預(yù)審公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)為采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始；采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，以發(fā)布采購(gòu)公告或者邀請(qǐng)文件為采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始。四、AAA證書(shū)可以設(shè)置為評(píng)分因素嗎?某項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定,AAA重服務(wù)守信用單位、AAA重質(zhì)量守信用單位、AAA誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范單位、AAA重合同守信用單位,每一項(xiàng)AAA證書(shū)獲得一項(xiàng)得2分,滿(mǎn)分8分。這樣的設(shè)置可以嗎?答：不可以。"AAA重服務(wù)守信用單位”“AAA重質(zhì)量守信用單位"“AAA誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范單位"“AAA重合同守信用單位"此類(lèi)證書(shū)不能作為評(píng)分項(xiàng)。因?yàn)榇祟?lèi)證書(shū)是由企業(yè)自愿申請(qǐng)(非強(qiáng)制),申報(bào)條件與企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限、規(guī)模、效益等指標(biāo)緊密相關(guān)，有的要求企業(yè)必須具備經(jīng)營(yíng)期限7年以上，且經(jīng)營(yíng)規(guī)模及管理水平須達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先。同時(shí)，按照稅務(wù)系統(tǒng)信用等級(jí)評(píng)價(jià)的規(guī)定，新成立的公司不得評(píng)為A級(jí)。這就限制了成立年限，對(duì)新公司有歧視。將此類(lèi)證書(shū)列為評(píng)分因素，屬于變相地將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)年限和規(guī)模條件作為評(píng)審因素，構(gòu)成了對(duì)新成立企業(yè)和中小微企業(yè)差別待遇或歧視待遇。五、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)項(xiàng)目,可以將規(guī)模條件作為評(píng)審因素嗎?答：不可以。規(guī)模條件無(wú)論作為資格條件還是評(píng)審因素，都構(gòu)成對(duì)中小企業(yè)的差別待遇或者歧視待遇。六、公開(kāi)招標(biāo)中,采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)包含哪些內(nèi)容?答：貨物和服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)包括七部分內(nèi)容:標(biāo)的功能和政策功能，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量要求，數(shù)量、交付時(shí)間及地點(diǎn)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。七、評(píng)審結(jié)束后發(fā)現(xiàn)資格審查認(rèn)定錯(cuò)誤，,怎么處理?答：發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤肯定得糾正，但不屬于重新評(píng)審的情形。因此，建議及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告，由財(cái)政部門(mén)依法審查評(píng)審活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤責(zé)令予以糾正，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。八、單一來(lái)源采購(gòu)是先找專(zhuān)家論證再上網(wǎng)公示嗎?答：是的，先找專(zhuān)家出具論證意見(jiàn)然后在上網(wǎng)公示。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式，按照要求，"專(zhuān)業(yè)人員對(duì)相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠?zhuān)有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見(jiàn)，以及專(zhuān)業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱(chēng)”是公示必須載明的內(nèi)容。因此，采用單一來(lái)源采購(gòu)方式，應(yīng)由相關(guān)專(zhuān)家出具論證意見(jiàn)，然后在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體上公示。九、單一來(lái)源采購(gòu)方式公示被“質(zhì)疑”應(yīng)該怎么辦?答：?jiǎn)我粊?lái)源沒(méi)有質(zhì)疑、投訴，供應(yīng)商只能在公示期間提出異議，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示的異議后，應(yīng)當(dāng)在公示期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證，論證后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購(gòu)方式;論證后認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將異議意見(jiàn)、論證意見(jiàn)與公示情況一并報(bào)相關(guān)財(cái)政部門(mén)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充論證的結(jié)論告知提出異議的供應(yīng)商、單位或者個(gè)人。十、質(zhì)疑、詢(xún)問(wèn)的答復(fù)期限各是多少?根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第十三條規(guī)定，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十二條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商提出的詢(xún)問(wèn)作出答復(fù)。十一、關(guān)于政策扶持范圍1.對(duì)于未預(yù)留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的貨物采購(gòu)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分貨物采購(gòu)包，大中型企業(yè)提供的貨物全部為小微企業(yè)制造，是否可以享受6%-10%的報(bào)價(jià)扣除？是否還有“雙小”（即直接參與采購(gòu)活動(dòng)的企業(yè)是中小企業(yè)，且貨物由中小企業(yè)制造）的要求？答：按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)，以下稱(chēng)《辦法》）規(guī)定，在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造（貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)）的，可享受中小企業(yè)扶持政策。如果一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目或采購(gòu)包含有多個(gè)采購(gòu)標(biāo)的的，則每個(gè)采購(gòu)標(biāo)的均應(yīng)由中小企業(yè)制造。在問(wèn)題所述的采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包中，大型企業(yè)提供的所有采購(gòu)標(biāo)的均為小微企業(yè)制造的，可享受價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策。2.在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，供應(yīng)商提供的貨物既有小微企業(yè)制造貨物，也有中型企業(yè)制造貨物的，是否享受《辦法》規(guī)定的小微企業(yè)扶持政策？答：在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中型企業(yè)制造，也有小微企業(yè)制造的，不享受辦法規(guī)定的小微企業(yè)扶持政策。3.有些貨物采購(gòu)項(xiàng)目涉及多種貨物和多個(gè)制造商，投標(biāo)人從批發(fā)商或者經(jīng)銷(xiāo)商處拿貨，而非從制造商處直接拿貨，難以獲知所有制造商的從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等數(shù)據(jù)。如果制造商提供給投標(biāo)人的數(shù)據(jù)有誤或者故意提供虛假的數(shù)據(jù)，是否認(rèn)定投標(biāo)人虛假投標(biāo)（投標(biāo)人沒(méi)有主觀故意）？答：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的《中小企業(yè)聲明函》真實(shí)性負(fù)責(zé)，投標(biāo)人出具的《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)。在實(shí)際操作中，投標(biāo)人希望獲得《辦法》規(guī)定政策支持的，應(yīng)從制造商處獲得充分、準(zhǔn)確的信息。對(duì)相關(guān)制造商信息了解不充分，或者不能確定相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確的，不建議出具《中小企業(yè)聲明函》。4.對(duì)于既有貨物又有服務(wù)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)如何判斷供應(yīng)商是否屬于中小企業(yè)？答：采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定和采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，確定擬采購(gòu)項(xiàng)目是貨物、工程還是服務(wù)項(xiàng)目。享受中小企業(yè)扶持政策的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足下列條件：在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，貨物應(yīng)當(dāng)由中小企業(yè)制造，不對(duì)其中涉及的服務(wù)的承接商作出要求；在工程采購(gòu)項(xiàng)目中，工程應(yīng)當(dāng)由中小企業(yè)承建，不對(duì)其中涉及的貨物的制造商和服務(wù)的承接商作出要求；在服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，服務(wù)的承接商應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)，不對(duì)其中涉及的貨物的制造商作出要求。5.對(duì)于200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，聯(lián)合體是否享受對(duì)中小企業(yè)的預(yù)留份額政策？答：聯(lián)合體參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的，聯(lián)合體各方所提供貨物、工程、服務(wù)均為中小企業(yè)制造、承建、承接的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)，享受對(duì)中小企業(yè)的預(yù)留份額政策；聯(lián)合體各方提供貨物、工程、服務(wù)均為小微企業(yè)制造、承建、承接的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)，享受對(duì)小微企業(yè)的預(yù)留份額政策。6.《辦法》第二條中“但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。”負(fù)責(zé)人是什么意思？控股是否有股權(quán)比例的要求?管理關(guān)系是什么意思？答：按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)人是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。控股是指出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的，以及出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響。管理關(guān)系是指與不具有出資持股關(guān)系的單位之間存在的其他管理與被管理關(guān)系。與大企業(yè)之間存在上述情形的中小企業(yè)可依法參加政府采購(gòu)活動(dòng)，但不享受政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)的扶持政策。十二、關(guān)于可不專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的情形《辦法》第六條中“基礎(chǔ)設(shè)施限制”是指什么？答：“基礎(chǔ)設(shè)施限制”主要是指受供水、供電、供氣、供熱、道路和交通設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施條件限制。采購(gòu)人可根據(jù)實(shí)際情況做出判斷。十三、關(guān)于預(yù)留份額1.《辦法》第八條規(guī)定：“超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。”“該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額”中“該部分”是指哪些？答：“該部分”是指超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的采購(gòu)項(xiàng)目。十四、關(guān)于價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠1.在未預(yù)留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，小微供應(yīng)商提供的貨物既有中型企業(yè)制造貨物，也有小微型企業(yè)制造貨物的，是否予以6%-10%的價(jià)格扣除？如扣除，那么是整體報(bào)價(jià)予以扣除，還是針對(duì)小微企業(yè)制造貨物的報(bào)價(jià)部分予以扣除？答：按照《辦法》規(guī)定，如果題中所述貨物采購(gòu)項(xiàng)目含有多個(gè)采購(gòu)標(biāo)的，只有當(dāng)供應(yīng)商提供的每個(gè)標(biāo)的均由小微企業(yè)制造，才能享受6%-10%的價(jià)格扣除政策。如果小微供應(yīng)商提供的貨物既有中型企業(yè)制造貨物，也有小微企業(yè)制造貨物的，不享受價(jià)格扣除相關(guān)政策。2.專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包，是否還需執(zhí)行價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠的扶持政策？如需的話(huà)，中型企業(yè)是否享受價(jià)格扣除？答：專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目或者采購(gòu)包，不再執(zhí)行價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠的扶持政策。3.《辦法》第九條規(guī)定：“適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上增加其價(jià)格得分的3%—5%作為其價(jià)格分。”若小微企業(yè)在工程建設(shè)項(xiàng)目中價(jià)格分為滿(mǎn)分，是否在滿(mǎn)分基礎(chǔ)上增加其價(jià)格分的3%—5%作為其價(jià)格分?答：政府采購(gòu)工程項(xiàng)目中對(duì)中小企業(yè)價(jià)格分加分屬于政策性加分，小微企業(yè)價(jià)格分即使是滿(mǎn)分也應(yīng)當(dāng)享受政策優(yōu)惠，再給予加分。4.《辦法》第九條規(guī)定：“接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的……”此處的“小微企業(yè)”在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中是指企業(yè)本身，還是按照第四條的指其提供的產(chǎn)品屬于何種類(lèi)型企業(yè)制造？答：《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第九條中關(guān)于聯(lián)合體和分包的規(guī)定中的“小微企業(yè)”應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足《辦法》第四條的相關(guān)規(guī)定，“小微企業(yè)的合同份額”應(yīng)當(dāng)為小微企業(yè)制造的貨物、承建的工程和承接的服務(wù)的合同份額。十五、關(guān)于采購(gòu)標(biāo)的所屬行業(yè)的確定1.《辦法》第十二條規(guī)定，采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。若一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目中包含多個(gè)不同品種的產(chǎn)品，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要明確每種產(chǎn)品的行業(yè)嗎？答：采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目具體情況，在采購(gòu)文件中明確采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。如果一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目涉及多個(gè)采購(gòu)標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中逐一明確所有采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。供應(yīng)商根據(jù)采購(gòu)文件中明確的行業(yè)所對(duì)應(yīng)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，判斷是否屬于中小企業(yè)。現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，郵政業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，物業(yè)管理，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)和其他未列明行業(yè)等十六類(lèi)。十六、關(guān)于《中小企業(yè)聲明函》1.附件1《中小企業(yè)聲明函》規(guī)定，無(wú)上一年度數(shù)據(jù)的新成立企業(yè)可不填報(bào)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等相關(guān)數(shù)據(jù)，是否可以理解為，新成立企業(yè)全部劃分為中小企業(yè)？答：新成立企業(yè)應(yīng)參照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)自身情況如實(shí)判斷。認(rèn)為本企業(yè)屬于中小企業(yè)的，可按照《辦法》的規(guī)定出具《中小企業(yè)聲明函》，享受相關(guān)扶持政策。2.供應(yīng)商需在《中小企業(yè)聲明函》中填寫(xiě)相關(guān)企業(yè)（含聯(lián)合體中的中小企業(yè)、簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè)）的具體情況。請(qǐng)問(wèn)聯(lián)合體和分包企業(yè)均需按照聲明函格式提供企業(yè)信息嗎？答：《中小企業(yè)聲明函》由參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商出具。以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者合同分包的，《中小企業(yè)聲明函》中需填寫(xiě)聯(lián)合體中的中小企業(yè)或簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè)相關(guān)信息。3.是否只要供應(yīng)商出具《中小企業(yè)聲明函》，即可在政府采購(gòu)活動(dòng)中享受《辦法》規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策？答：符合《辦法》規(guī)定條件的供應(yīng)商只要出具《中小企業(yè)聲明函》，即可在政府采購(gòu)活動(dòng)中享受相關(guān)扶持政策，任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供聲明函之外的中小企業(yè)身份證明文件。4.《中小企業(yè)聲明函》要求：“提供的貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造”、“工程的施工單位全部為符合政策要求的中小企業(yè)（或者：服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接）”。這是否與《辦法》中規(guī)定的聯(lián)合體參加、分包等措施相矛盾？答：對(duì)于聯(lián)合體中由中小企業(yè)承擔(dān)的部分，或者分包給中小企業(yè)的部分，必須全部由中小企業(yè)制造、承建或者承接。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在聲明函“項(xiàng)目名稱(chēng)”部分標(biāo)明聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的具體內(nèi)容或者中小企業(yè)的具體分包內(nèi)容。十七、其他問(wèn)題殘疾人福利性單位參與政府采購(gòu)活動(dòng)如何享受《辦法》規(guī)定的相關(guān)扶持政策？民辦非企業(yè)等社會(huì)組織是否可以享受促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策？答：關(guān)于殘疾人福利性單位享受政府采購(gòu)支持中小企業(yè)有關(guān)措施的問(wèn)題，財(cái)政部正在研究完善與《辦法》的銜接措施，在相關(guān)文件印發(fā)前，仍按照《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)〔2017〕141號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。十八、政府采購(gòu)與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)1、定位有區(qū)別政府采購(gòu)是一項(xiàng)常規(guī)性工作。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是一項(xiàng)改革事項(xiàng)，目的為了促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，改善公共服務(wù)供給。2、定義有區(qū)別政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，按照政府采購(gòu)方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費(fèi)用的行為。3、實(shí)施主體有區(qū)別政府采購(gòu)主體包括各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)主體是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)。黨的機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團(tuán)組織機(jī)關(guān)使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的，參照?qǐng)?zhí)行。注：公益一類(lèi)事業(yè)單位、公益二類(lèi)事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位、事業(yè)單位編制的群團(tuán)組織等不能作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體。4、標(biāo)的有區(qū)別政府采購(gòu)的標(biāo)的包括貨物、工程和服務(wù)。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的標(biāo)的包括政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)，以及政府履職所需輔助性服務(wù)。5、承接主體有區(qū)別政府采購(gòu)供應(yīng)商包括法人、其他組織或者自然人。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)承接主體包括企業(yè)、社會(huì)組織（不含由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織），公益二類(lèi)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，基層群眾性自治組織，以及具備條件的個(gè)人。注：公益一類(lèi)事業(yè)單位不能作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體。6、購(gòu)買(mǎi)方式有區(qū)別政府采購(gòu)項(xiàng)目嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的采購(gòu)方式和程序?qū)嵤┎少?gòu)，目前政府采購(gòu)方式包括六種：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源、競(jìng)爭(zhēng)性磋商。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定承接主體，采購(gòu)環(huán)節(jié)的執(zhí)行和管理按照政府采購(gòu)法律制度執(zhí)行。十九、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“自有資金”是什么性質(zhì)?算財(cái)政性資金嗎?答:行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的所有資金(包括經(jīng)營(yíng)性收入)，都屬于財(cái)政性資金。“預(yù)算外資金”“自有資金”這些概念早已經(jīng)不存在。《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二條規(guī)定，政府采購(gòu)法第二條所稱(chēng)財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金,視同財(cái)政性資金。二十、集采目錄內(nèi)品目超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額，可委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)嗎？答：納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，無(wú)論是公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上，還是公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下，都不能委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。二十一、國(guó)家投資給企業(yè)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備是否可以按政府采購(gòu)方式采購(gòu)？答：要分兩種情況。如果是財(cái)政部門(mén)給企業(yè)撥款，由企業(yè)用財(cái)政性資金采購(gòu)設(shè)備，此時(shí)，采購(gòu)人是企業(yè)，不適用于《政府采購(gòu)法》，可以不按政府采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)；如果是國(guó)家機(jī)關(guān)使用財(cái)政性資金采購(gòu)設(shè)備，然后再贈(zèng)送給企業(yè)，那就符合(政府采購(gòu)法)第二條第二款的規(guī)定，就需要按照政府采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。二十二、小微企業(yè)同時(shí)又是監(jiān)獄企業(yè)，能重復(fù)享受價(jià)格扣除政策嗎？答：不能。在這種情況下，供應(yīng)商不能重復(fù)享受價(jià)格扣除政策，監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)。《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫(kù)[2020]46號(hào))2021年1月1日起施行后，《財(cái)政部司法部關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)庫(kù)[2014]68號(hào))對(duì)于監(jiān)獄企業(yè)的扶持政策依然在執(zhí)行:在政府采購(gòu)活動(dòng)中，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評(píng)審中價(jià)格扣除等政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策。《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫(kù)[2020]46號(hào))第二十三條規(guī)定,關(guān)于視同中小企業(yè)的其他主體的政府采購(gòu)扶持政策，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行規(guī)定。二十三、《商品售后服務(wù)評(píng)價(jià)體系》可以作為評(píng)分項(xiàng)嗎?為了保障服務(wù)質(zhì)量,設(shè)備生產(chǎn)廠(chǎng)商售后服務(wù)體系須通過(guò)符合GB/T27922-2011標(biāo)準(zhǔn)的商品售后服務(wù)認(rèn)證(5星級(jí)),滿(mǎn)足得2分,不滿(mǎn)足不得分。這個(gè)評(píng)分合適嗎?答:不可以。《商品售后服務(wù)評(píng)價(jià)體系》不是國(guó)家強(qiáng)制認(rèn)證，屬于商業(yè)性認(rèn)證。原國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委頒布的《商品售后服務(wù)評(píng)價(jià)體系》(GB/T 27922-2011)自2012年2月1日起執(zhí)行。GB/T27922-2011標(biāo)準(zhǔn)5.1.2.2提出:售后服務(wù)管理師數(shù)量在標(biāo)準(zhǔn)總分中有5分,按服務(wù)管理人員總數(shù)的10% 配置售后服務(wù)管理師，負(fù)責(zé)對(duì)售后服務(wù)工作的管理和對(duì)售后服務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)。服務(wù)管理人員有兩個(gè)層面:一是在總部,在服務(wù)有關(guān)部門(mén)、服務(wù)有關(guān)環(huán)節(jié)和崗位的負(fù)責(zé)人，包括基層管理人員和中、高層管理人員;二是在下屬分公司、服務(wù)網(wǎng)站的管理人員。《商品售后服務(wù)評(píng)價(jià)體系》對(duì)企業(yè)規(guī)模和分支機(jī)構(gòu)有硬性要求。招標(biāo)文件將“設(shè)備生產(chǎn)廠(chǎng)商售后服務(wù)體系須通過(guò)符合GB/T 27922-2011標(biāo)準(zhǔn)的商品售后服務(wù)認(rèn)證(5星級(jí))，作為評(píng)審因素，滿(mǎn)足得2分”，屬于變相將供應(yīng)商規(guī)模條件作為加分條件、中標(biāo)條件，構(gòu)成對(duì)中小企業(yè)的歧視性或限制性。二十四、采購(gòu)活動(dòng)記錄要涵蓋哪些內(nèi)容？答：采購(gòu)活動(dòng)記錄包括：采購(gòu)項(xiàng)目類(lèi)別、名稱(chēng)；采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；采購(gòu)方式，采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)載明原因；邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；廢標(biāo)的原因;采用招標(biāo)以外采購(gòu)方式的相應(yīng)記載。法律依據(jù)：根據(jù)《政府采購(gòu)法》第四十二條第三款規(guī)定，采購(gòu)活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）采購(gòu)項(xiàng)目類(lèi)別、名稱(chēng)；（二）采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；（三）采購(gòu)方式，采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；（四）邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；（六）廢標(biāo)的原因；（七）采用招標(biāo)以外采購(gòu)方式的相應(yīng)記載。